Ces dernières années, l’industrie du transport public a connu une évolution mouvementée. La pandémie, la pénurie de main-d’œuvre et la transition énergétique – ainsi que d’innombrables autres facteurs – l’ont transformée. Le portrait des parties prenantes change également.
Il est essentiel de comprendre cette évolution pour assurer la réussite des projets de planification des transports publics, qu’il s’agisse d’électrifier les flottes ou de rendre la mobilité urbaine plus accessible à tous. Les agences de transport public et les opérateurs ont besoin de stratégies efficaces de mobilisation des parties prenantes pour gérer les intérêts et l’influence de leurs relations complexes avec les parties prenantes.
Ce guide identifie et analyse les principales parties prenantes du secteur des transports : leurs rôles, leurs intérêts et leur influence. Il examine également les avantages de la gestion des relations avec les parties prenantes dans les transports publics.
Qui sont les parties prenantes du secteur des transports publics?
Les parties prenantes dans la planification du transport public comprennent tous les individus, groupes et organisations qui ont un intérêt ou jouent un rôle dans un projet de transport public. Ces acteurs du transport public peuvent être internes (représentants du gouvernement/de l’agence) ou externes (groupes communautaires, usagers).
Catégories générales des parties prenantes du secteur du transport
Exemples des parties prenantes du secteur du transport :
- Agences gouvernementales
- Représentants politiques
- Organisations non gouvernementales (ONG) ou à but non lucratif
- Groupes communautaires et voisinage
- Clients actuels et potentiels des transports publics
- Employés
- Propriétaires d’entreprises locales
- Groupes de défense de l’environnement et des droits
Lors de l’identification des acteurs du transport public, il est important de réfléchir aux personnes que votre projet affectera, que ce soit de manière positive ou négative. Pensez également aux personnes qui pourraient avoir des raisons de souhaiter la réussite ou l’échec du projet.
Aux États-Unis, la Federal Railroad Administration a organisé des réunions avec les parties prenantes (référence anglaise) pour étudier le rétablissement et l’expansion des services ferroviaires de passagers longue distance d’Amtrak.
Analyse des parties prenantes dans les transports publics
Chaque groupe de parties prenantes apporte une perspective unique aux projets de transport public. Certains peuvent influencer directement leur conception, leur exécution et leur réussite à long terme. Il est important d’analyser en détail les intérêts, les préoccupations et l’influence de tous les acteurs du transport public afin de gérer efficacement les relations.
Analyse détaillée des principaux acteurs du transport public, de leurs rôles et de leurs intérêts
Le plus souvent, chaque groupe d’acteurs clés nécessitera un plan de communication spécifique. Plus vous définissez clairement les principales parties prenantes de votre projet, plus votre plan de communication pour les atteindre et obtenir leur soutien sera stratégique.
Agences gouvernementales
Les organismes publics sont souvent à l’avant-garde des initiatives de transport public, car ils fournissent le cadre et les lignes directrices qui régissent le fonctionnement de ces projets. Elles financent, réglementent et supervisent souvent la mise en œuvre et l’exploitation de ces projets, en veillant à ce qu’ils respectent les normes et les objectifs nationaux ou régionaux en matière de transport. Leur intérêt est de s’assurer que les fonds publics sont utilisés efficacement, que les normes de sécurité sont respectées et que les objectifs généraux de la région ou du pays en matière de transport sont atteints.
Représentants politiques
Les élus, tels que les maires, les gouverneurs et les législateurs, jouent un rôle crucial dans la promotion, l’approbation et la garantie du financement des projets de transport public. Leur soutien peut grandement influencer l’orientation et la réussite d’un projet. Ils s’intéressent aux projets qui répondent à la demande de leurs électeurs, améliorent l’infrastructure locale, génèrent une croissance économique et garantissent leur héritage politique ou leur réélection.
Organisations non gouvernementales (ONG) ou à but non lucratif
Les ONG et les organisations à but non lucratif peuvent plaider en faveur du transport durable, de l’accessibilité et de la distribution équitable des services. Elles peuvent proposer des recherches, mobiliser le soutien du public et fournir des services ou une expertise sur le terrain. Leur intérêt est de s’assurer que les projets de transport répondent aux objectifs relatifs aux avantages pour la société, à la durabilité et à l’inclusivité.
Groupes communautaires et voisinage
Ces groupes s’intéressent directement à la manière dont un projet de transport public affecte leur environnement immédiat. Ils souhaitent que les projets garantissent un minimum de perturbations, de sécurité et d’avantages pour leur zone locale, tels que l’amélioration de l’accessibilité et de la valeur des biens immobiliers. Ils sont souvent actifs lors des audiences publiques et des consultations et font entendre leur voix pour s’assurer que le projet répond aux besoins de la communauté.
Clients actuels et potentiels des transports publics
Les clients sont les utilisateurs finaux du service de transport. Leur intérêt est de disposer d’options de transport en commun efficaces, fiables, sûres et abordables, telles que les services intermodaux. Ils veulent également des services de transport public pratiques, accessibles et durables. Leurs commentaires sont essentiels pour que les opérateurs et les agences de transport comprennent la qualité du service, les domaines à améliorer et la demande future.
Les employés
Les employés des transports publics sont aussi bien des planificateurs et des ingénieurs que des conducteurs et du personnel de billetterie. Ils veulent des emplois stables et des opportunités de croissance et souhaitent que les projets de transport soient menés de manière efficace, sûre et durable. Leur expérience et leurs connaissances sont essentielles à la mise en œuvre pratique et au fonctionnement quotidien des services de transport public.
Propriétaires d'entreprises locales
Les transports publics peuvent avoir un impact considérable sur les entreprises locales en augmentant la fréquentation, en influençant la valeur des biens immobiliers ou en provoquant des perturbations temporaires pendant les travaux. Les propriétaires d’entreprises souhaitent que les projets de transport stimulent l’économie locale, leur donnent accès à une plus grande réserve de main-d’œuvre et perturbent le moins possible leurs activités.
Groupes de défense de l'environnement et des droits
Les groupes de défense de l’environnement et des transports publics défendent des solutions de transport durables et respectueuses de l’environnement. Ils plaident pour des projets qui minimisent l’empreinte carbone, réduisent la pollution et favorisent les infrastructures vertes. Ils souhaitent que les projets de transport s’alignent sur des objectifs environnementaux plus larges et contribuent à lutter contre des problèmes tels que le changement climatique.
Le Whole Industry Strategic Plan (référence anglaise) de Great British Railways donne la priorité aux différents points de vue des parties prenantes du secteur des transports publics. Cette approche holistique garantit que le système ferroviaire répond aux divers besoins et préoccupations des passagers, des employés, des communautés et d’autres acteurs clés. Leurs commentaires sont essentiels pour façonner un réseau ferroviaire britannique plus efficace, plus fiable et plus centré sur l’utilisateur.
Comment ces parties prenantes influencent-elles les opérations et les stratégies des systèmes de transport public?
Les intérêts divers de ces différents groupes d’acteurs influencent les opérations et les stratégies des systèmes de transport public de multiples façons.
Agences gouvernementales
Ces agences peuvent dicter l’orientation, la portée et les méthodes des projets de transport en établissant des réglementations, des normes et des lignes directrices pour l’allocation des budgets. Leur contrôle permet de s’assurer que les systèmes de transport sont conformes aux objectifs régionaux ou nationaux en matière de transport, aux règles de sécurité et aux critères de performance. Leurs commentaires et leurs évaluations peuvent conduire à des changements de stratégie et à des modifications opérationnelles.
Représentants politiques
Les élus peuvent influencer de manière significative les projets de transport en apportant leur soutien ou en exprimant leur opposition. En donnant la priorité à certains itinéraires, modes de transport ou modèles de financement, ils peuvent influencer à la fois la stratégie générale et les opérations quotidiennes d’un système de transport. Leurs déclarations publiques, leurs programmes politiques et leurs actions législatives peuvent soutenir ou freiner l’élan d’initiatives spécifiques en matière de transport.
Groupes communautaires et voisinage
Ces groupes peuvent influencer la planification des itinéraires, l’emplacement des stations et les horaires des services en exprimant leurs préoccupations, leurs besoins et leurs réactions. Leur participation active aux auditions publiques peut conduire à des modifications des opérations, telles que des réglementations sur le bruit à certaines heures ou des modifications dans la planification des itinéraires afin de mieux répondre aux besoins de la communauté.
Clients actuels et potentiels des transports publics
Les clients peuvent influencer directement la demande et la qualité du service grâce à leurs choix de voyage et à leurs commentaires sur le portail de réclamations et de commentaires de l’agence ou d’autres mécanismes. D’autre part, une augmentation de la fréquentation peut conduire à l’ajout de véhicules plus nombreux ou plus grands sur certains itinéraires.
Les employés
Le personnel de première ligne a une connaissance de première main des défis opérationnels et des opportunités. Leurs commentaires peuvent influencer les stratégies liées à la formation du personnel, à l’optimisation des itinéraires, à l’entretien des véhicules, etc. Leurs syndicats peuvent également influencer les politiques relatives au bien-être, à la rémunération et aux conditions de travail des employés.
Propriétaires d'entreprises locales
Leurs commentaires peuvent conduire à des stratégies bénéfiques pour les économies locales. Par exemple, si les entreprises soulignent l’importance du transport nocturne pour leurs employés, une stratégie visant à mettre en place des services nocturnes pourrait être envisagée. De même, lors de la construction ou de l’extension d’un itinéraire, des stratégies visant à minimiser les perturbations pour les entreprises locales peuvent être incorporées en fonction de leurs commentaires.
Groupes de défense de l'environnement et des droits
Leurs campagnes et leurs actions de sensibilisation peuvent inciter les systèmes de transport à adopter des pratiques plus écologiques, plus durables et plus inclusives, telles que le transport accessible de porte à porte. Qu’il s’agisse de plaider en faveur des bus électriques ou de mettre l’accent sur l’intégration des vélos en libre-service, ces groupes peuvent influencer à la fois la macro-stratégie des projets de transport et les choix opérationnels au niveau microéconomique.
Impliquer les parties prenantes dans la planification du transport public
En équilibrant les divers intérêts et les commentaires des parties prenantes, les agences et les opérateurs de transport public mettent en œuvre des initiatives de transport robustes, réactives et résilientes. La clé est d’impliquer les parties prenantes tout au long du projet, en commençant par la phase de préplanification.
Un engagement significatif des parties prenantes est un processus continu qui est initié dès le début du processus et suivi de près tout au long du projet.
Les décisions en matière de planification des transports peuvent avoir des répercussions importantes sur l'équité et la plupart des collectivités souhaitent devenir plus équitables. Les praticiens ont donc la responsabilité de prendre en compte l'équité dans leur analyse. Cela peut s'avérer difficile car il n'y a pas une seule façon d'évaluer l'équité dans les transports ; il existe de nombreux types d'équité, d'impacts, de mesures et de regroupements à prendre en compte. Les décisions de planification doivent refléter les besoins et les valeurs d'une communauté en matière d'équité, il est donc important d'intégrer l'engagement public qui implique toutes les parties prenantes, en particulier les groupes défavorisés.
Pour en savoir plus, voir Evaluating Transportation Equity : Guidance for Incorporating Distributional Impacts in Transport Planning (référence anglaise) >
Image de référence (en anglais seulement) : How to listen: The Importance of Inclusion to Stakeholder Engagement, European Investment Bank
Aperçu du processus d'implication des parties prenantes dans la planification des transports publics
Voici 5 étapes qui pourraient être impliquées dans un processus de mobilisation dans le secteur du transport public:
- Identification des parties prenantes : Identifier tous les groupes et individus susceptibles d’être intéressés ou affectés par le projet.
- Analyse des parties prenantes : Évaluer leurs besoins, leurs attentes, leurs préoccupations, leurs intérêts et leur degré d’influence. Regrouper et hiérarchiser ces groupes en fonction de leur importance.
- Plan de participation : Définir les objectifs, les méthodes de communication et de participation personnalisées et les échéances pour chaque individu ou groupe, en tenant compte de leur diversité et de leurs spécificités.
- Communication : Communiquer avec les parties prenantes pour les informer du projet, de ses objectifs et de ses avantages, ainsi que de l’intérêt de l’agence à écouter ce qu’elles ont à dire.
- Activités d’engagement : Organiser des consultations, engager le dialogue, recueillir des informations en retour, collecter et analyser des données qualitatives et quantitatives et intégrer ces informations dans le plan stratégique.
7 Principaux avantages de la mobilisation des parties prenantes dans le secteur du transport public
L’engagement responsable des parties prenantes (référence anglaise) permet aux équipes de planification des projets :
- D’améliorer la prise de décision en profitant des informations de terrain et des différents points de vue des acteurs du transport public.
- Accroître le soutien aux initiatives de transport afin de garantir l’approbation des projets, l’allocation des fonds et le succès global.
- Répondre de manière proactive aux préoccupations des parties prenantes afin de mieux gérer les risques potentiels tels que l’opposition de la communauté, les obstacles réglementaires ou les défis opérationnels imprévus.
- Optimiser l’affectation des ressources en veillant à ce que les investissements soient orientés vers les aspects les plus importants et les plus nécessaires du projet de transport.
- Améliorer les résultats du projet en veillant à ce que les systèmes de transport soient efficaces, durables et répondent aux besoins réels des usagers.
- Renforcer la confiance et les relations afin d’assurer une collaboration plus harmonieuse avec les parties prenantes des transports publics dans les projets actuels et futurs.
- Promouvoir la transparence et la responsabilité par le biais d’un dialogue ouvert et réciproque avec les parties prenantes du transport public afin que les autorités soient tenues responsables de leurs décisions et de leurs actions.
Pratique recommandée par l’APTA : Communication et coordination avec les parties prenantes externes pour la gestion des actifs du transport en commun (référence anglaise). Cette approche reconnaît qu’une prise de décision éclairée repose sur des contributions diverses. Cette pratique recommandée encourage les agences de transport à impliquer les partenaires, les communautés et d’autres entités pour s’assurer que les stratégies de gestion des actifs s’alignent sur des objectifs plus larges et les attentes des parties prenantes, favorisant des solutions de transport en commun collaboratives, efficaces et durables.
Les défis de la gestion des parties prenantes dans les transports publics
La linéarité des réseaux de transport public peut rendre les projets particulièrement difficiles. À l’instar des lignes de transport d’électricité, un projet de transport public peut couvrir plusieurs quartiers. Les questions et les préoccupations peuvent varier d’un quartier à l’autre. Il en va de même pour les sentiments culturels, historiques ou politiques.
Les équipes de gestion des parties prenantes peuvent être amenées à traiter chaque quartier ou segment comme une entité unique dotée de son propre plan d’engagement. Du même coup, il est important de reconnaître qu’au sein de chaque quartier ou segment, il y aura inévitablement d’autres individus ou groupes de parties prenantes clés qui devront être gérés avec soin.
Une matrice peut être utilisée pour mieux comprendre les interdépendances de ces relations complexes entre les parties prenantes dans les projets de transport public linéaire.
Étude de cas sur la mobilisation des parties prenantes dans le secteur des transports publics
Voici un exemple qui montre comment une équipe chargée de la participation de la communauté à un grand projet d’autoroute aux États-Unis a réussi à tenir les parties prenantes informées et à les faire adhérer au projet.
Les objectifs de l’équipe étaient de minimiser les perturbations inattendues, de tenir des registres précis et accessibles de ses nombreux engagements avec les parties prenantes et de communiquer ses progrès au ministère des transports de l’État tout au long du projet. L’équipe a utilisé le logiciel spécialisé de gestion des parties prenantes Boréalis pour atteindre ces objectifs.
Grâce aux fonctionnalités conviviales de Boréalis, l’équipe a pu :
- Créer des plans d’engagement spécifiques pour chaque groupe de parties prenantes afin de s’assurer que chaque action de sensibilisation est à la fois stratégique et complète.
- Transformer ces stratégies de sensibilisation en tâches réalisables assignées à des membres individuels de l’équipe pour garantir un engagement cohérent et organisé.
- Centraliser les données des parties prenantes en regroupant toutes les interactions, opinions et ressources des parties prenantes dans un système central, éliminant ainsi la nécessité de passer au crible des sources de données disparates.
- Obtenir des informations plus claires en personnalisant l’interface conviviale du logiciel pour créer des tableaux de bord et des rapports utiles.
- Voir l’emplacement géographique de chaque partie prenante grâce à la fonction de cartographie de Boréalis afin de mieux comprendre leur contexte unique et leurs préoccupations à l’égard du projet.
Nous sommes désormais en mesure de mesurer clairement l'implication du public. Au lieu de nous contenter de rapporter des taux de réussite anecdotiques, nous pouvons facilement présenter aux décideurs des chiffres clairs appuyés par des dossiers détaillés.
Points clés
- L’engagement précoce et régulier des parties prenantes est essentiel à la réussite de la planification et du déploiement des grands projets de transport public.
- Pour s’assurer du soutien des parties prenantes du transport public et obtenir les informations précieuses dont elles ont besoin pour prendre des décisions efficaces, des stratégies d’engagement individuelles doivent être créées pour chaque groupe de parties prenantes clé.
- Pour être utile et pertinent, l’engagement doit être bilatéral et adapté à la méthode de communication préférée de la partie prenante.
- La création, la mise en œuvre, le suivi et l’établissement de rapports sur les activités et les résultats de mobilisation des parties prenantes peuvent être grandement facilités par l’utilisation d’un logiciel spécialisé dans la mobilisation des parties prenantes tel que Boréalis.
Depuis près de 20 ans, Boréalis aide les agences de transport public et les opérateurs du monde entier à atteindre leurs objectifs grâce à des outils conviviaux qui facilitent une multitude de tâches associées à la mobilisation des parties prenantes.
Pour en savoir plus sur les fonctionnalités de Boréalis, n’hésitez pas à nous contacter.
