Les projets d’énergie renouvelable se multiplient dans le monde. Ils impliquent de nombreuses parties prenantes extrêmement diversifiées qui nécessitent une gestion exemplaire.
Dans un rapport publié en mai 2023, l’Agence internationale de l’énergie montre que le secteur des énergies propres connaît depuis quelques années une augmentation notable en matière d’investissement. De 1408 milliards de dollars américains en 2021, les investissements planétaires sont passés à 1617 milliards en 2022. En 2023, ils devraient atteindre 1740 milliards, une augmentation de 24 % par rapport à 2021. Les énergies renouvelables – qui comprennent notamment les énergies solaire et éolienne – reçoivent la plus grande part du gâteau, propulsées par la sortie de la pandémie mondiale et par l’incertitude vis-à-vis des marchés des combustibles fossiles provoquée par l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
En Chine, dans l’Union européenne, et aux États-Unis, notamment, l’ampleur de ces projets amène évidemment son lot de défis, y compris la gestion des parties prenantes. Leur nombre et leur diversité exigent la mise en place de processus de suivi rigoureux et efficaces. Car plusieurs de ces parties prenantes ont la capacité d’influencer grandement l’issue d’un projet.
Qui sont les parties prenantes des projets d’énergies renouvelables?
Les parties prenantes des projets d’énergies renouvelables comprennent notamment :
- Les administrations centrales, d’États et municipales : Elles fournissent les cadres législatifs à l’intérieur desquels les promoteurs doivent naviguer.
- Les investisseurs : Ils fournissent les capitaux et s’attendent à obtenir un bon rendement.
- Les constructeurs : Ils sont responsables de la construction des infrastructures dont les opérations peuvent durer des années.
- Les propriétaires fonciers et les occupants légitimes : Ils se retrouvent au cœur de négociations essentielles à la réalisation des projets.
- Les groupes environnementaux : Ils ont pour mission de protéger l’environnement et exercent une surveillance des activités des promoteurs.
- Les communautés locales : Elles veulent faire entendre leurs voix, leurs préoccupations, et s’assurer de bénéficier, elles aussi, des retombées du projet.
L'importance d'une gestion efficace des parties prenantes dans le domaine des énergies renouvelables
- La diversité des parties prenantes : Les projets d’énergie renouvelable impliquent souvent une multitude de parties prenantes avec leurs propres intérêts, préoccupations et attentes.
- L’acceptation sociale : Sans une gestion appropriée des parties prenantes, des oppositions ou des résistances peuvent retarder ou saboter le projet.
- La sécurité des investissements : Pour les investisseurs et les prêteurs, la gestion des risques est primordiale. Un projet qui gère mal ses parties prenantes peut faire face à des retards, des litiges ou d’autres problèmes pouvant menacer d’abaisser les rendements.
- La conformité réglementaire : Les projets d’énergie renouvelable sont soumis à des réglementations strictes. Travailler étroitement avec les organismes de réglementation peut faciliter les processus d’approbation.
- L’optimisation des ressources : Une bonne communication et collaboration entre les parties prenantes aident à identifier et à tirer parti des synergies, à éviter les doublons et à utiliser les ressources plus efficacement.
- La création de valeur à long terme : Une gestion efficace des parties prenantes peut conduire à bâtir de meilleures relations à long terme, à créer des occasions pour de futurs projets et à renforcer la réputation de l’organisation.
- L’anticipation et la gestion des conflits : En comprenant et en abordant de façon proactive les préoccupations des parties prenantes, il est possible de prévenir de nombreux conflits ou, du moins, de les résoudre de manière plus efficace lorsqu’ils surviennent.
- L’innovation et l’amélioration : Les commentaires et rétroactions des parties prenantes peuvent offrir de nouvelles perspectives ou des approches innovantes pour améliorer les projets.
- La responsabilité et la transparence : Une gestion efficace des parties prenantes garantit que les projets sont réalisés de manière éthique et transparente, et répondent aux normes sociales et environnementales.
Le rôle des parties prenantes dans l'élaboration des politiques liées aux énergies renouvelables
Les parties prenantes liées aux énergies renouvelables jouent un rôle essentiel dans l’élaboration des politiques concernant le secteur. Par exemple :
- Les entreprises, les chercheurs et les experts fournissent leurs connaissances et leur expérience pour aider à saisir les défis et les occasions spécifiques au secteur.
- Les investisseurs et les institutions financières procurent des renseignements précieux sur les mécanismes de financement viables pour soutenir les initiatives d’énergie renouvelable.
- Les communautés locales et les groupes défavorisés aident à garantir que les politiques liées aux énergies renouvelables sont élaborées de façon à assurer une justice sociale et environnementale.
Bref, les parties prenantes aident à anticiper les défis potentiels et à proposer des solutions pour les atténuer, assurant ainsi la solidité et la durabilité des politiques. L’implication active des parties prenantes dans l’élaboration des politiques liées aux énergies renouvelables contribue à ce que ces politiques soient pertinentes, efficaces, et soutenues par une large gamme d’acteurs.
Un exemple
Au Canada, le Québec a publié à l’automne 2015 sa Politique énergétique 2016-2025.
Pour établir cette politique, la Commission sur les enjeux énergétiques du Québec a parcouru les régions du Québec dès 2013 pour recueillir les préoccupations et les réflexions des personnes et des organismes intéressés par les questions liées à l’énergie. « Un rapport comportant 57 recommandations a été tiré des quelque 460 mémoires, 300 présentations, 250 interventions sur le Web ou en personne lors des 47 séances publiques de consultation, des 3 ateliers avec les communautés autochtones et des nombreuses rencontres des commissaires avec des experts universitaires ou des organismes publics. »
Par la suite, des fascicules thématiques – dont un sur les énergies renouvelables – ont été mis en ligne sur internet afin de permettre à un plus grand nombre encore de réfléchir à l’avenir énergétique du Québec. La population a été invitée à commenter en ligne, puis de nouvelles rencontres ont été organisées avec des citoyens, d’autres organismes et des représentants autochtones.
La politique soumise a été basée sur l’ensemble de ces consultations.
Les défis de la gestion des parties prenantes dans le secteur des énergies renouvelables
La gestion des parties prenantes du secteur des énergies renouvelables comporte son lot de défis. Ils peuvent être reliés à l’ampleur du projet ou à sa nature.
Créer un registre évolutif et durable des activités de mobilisation
Avec des projets dont la durée s’étend généralement sur de nombreuses années, garder une trace de toutes les parties prenantes et des interactions avec elles peut se révéler pratiquement impossible sans un outil puissant.
Communiquer de façon adéquate
S’assurer de connaître suffisamment les parties prenantes afin de communiquer les bons messages aux bonnes personnes, en utilisant les méthodes de communication qu’elles privilégient.
Allouer les ressources de façon optimale
Sans une bonne priorisation des parties prenantes basée sur leur influence et leurs intérêts, la répartition des ressources pourrait s’avérer déficiente.
Démontrer la diligence et le respect des réglementations
Les dimensions épiques des projets d’énergie renouvelable et le nombre élevé de réglementations à observer rendent tout exercice de reddition de comptes délicat.
Des conséquences à craindre en cas de manquements
Mal relevés, ces défis sont susceptibles d’entraîner des conséquences néfastes sur le projet.
L’absence d’un registre adéquat facilement accessible par tous peut compromettre la qualité et la pertinence des communications. À long terme, avec des changements de parties prenantes, de représentants ou de gestionnaires, elle peut mener à des ruptures des communications, à des doublons et à des malentendus.
Une communication de qualité est l’une des clés du succès de toute entreprise. Négliger de tenir compte des besoins et des particularités de chacune des parties prenantes en cette matière peut signifier, pour elles, un manque de respect. Cela peut également entraîner des manquements, de l’incompréhension, et de la frustration, et compliquer les relations.
Des ressources mal réparties sont susceptibles d’entraîner des pertes de temps ou des retards. De mauvaises évaluations des positions des parties prenantes vis-à-vis du projet peuvent mener les organisations à dépenser là où il n’est pas nécessaire de le faire, et par le fait même, à sous-financer d’autres activités qui, finalement, auraient un impact positif.
Enfin, une organisation qui aurait du mal à rendre compte de ses activités de mobilisation et de sa conformité législative et réglementaire pourrait très bien se voir refuser financement et permis.
La gestion des parties prenantes dans différents secteurs des énergies renouvelables
À la base, les défis posés par la gestion des parties prenantes demeurent sensiblement les mêmes, peu importe le secteur. On peut cependant souligner certaines spécificités selon le type d’énergie renouvelable attaché à un projet.
Énergie solaire : Les projets d’énergie solaire doivent porter une attention particulière aux services d’électricité publics en place. Ceux-ci sont organisés de façon différente selon l’endroit où ils se trouvent. Il est donc primordial pour les promoteurs de comprendre l’environnement réglementaire dans lequel ces services opèrent, ainsi que leur structure et leur modèle d’entreprise. D’autant plus qu’ils ont le dernier mot sur l’interconnexion des sources d’énergie renouvelable sur leurs territoires.
Les acteurs plus spécifiques à l’industrie de l’énergie solaire comprennent également des fabricants de composants, des électriciens, des installateurs de systèmes de chauffage, de ventilation et de climatisation, et des couvreurs.
Énergie éolienne : Notamment à cause des conséquences visuelles et sonores de leur implantation, les promoteurs de parcs éoliens doivent bien tenir compte des voisins immédiats – et un peu moins immédiats – du projet. Hormis les questions de qualité de vie, les citoyens s’inquiètent parfois des répercussions sur la nature, l’environnement et les animaux. Des campagnes d’information doivent donc être orchestrées dès que des sites potentiels ont été repérés.
Dans le cas de l’énergie renouvelable en mer, les voisins sont plutôt des :
- Pêcheurs commerciaux et récréatifs
- Propriétaires/responsables de câbles sous-marins et d’infrastructures maritimes
- Communautés maritimes et de navigation
- Défenseurs des animaux marins et des oiseaux
L’analyse des parties prenantes du secteur des énergies renouvelables
L’importance de l’analyse primaire
La première étape d’un processus de gestion des parties prenantes consiste à entreprendre une analyse approfondie de celles-ci. Cette analyse primaire permet d’identifier, d’examiner et de hiérarchiser les groupes et les individus touchés par le projet, afin de connaître :
- toutes les entités susceptibles d’être touchées par le projet et/ou d’en influencer la réalisation
- les parties prenantes favorables au projet et celles qui s’y opposent, et à quel degré
- les préoccupations, les attentes et les besoins des parties prenantes, ainsi que leurs niveaux d’intérêt et d’influence par rapport au projet
- les liens unissant certaines parties prenantes
- les risques, problèmes ou malentendus qui pourraient perturber le projet.
Ces données fournissent une foule de renseignements précieux sur les acteurs les plus importants, leurs moyens de communication privilégiés, les endroits où concentrer les efforts de mobilisation, et d’autres éléments pouvant s’avérer décisifs pour la réussite du projet.
Des analyses subséquentes doivent également être réalisées régulièrement afin que les données restent à jour.
Un aperçu du processus d’analyse
Le processus d’analyse des parties prenantes comporte généralement quatre étapes :
- Établir une liste de toutes les parties prenantes (par ex. en partant de projets antérieurs ou en consultant différentes personnes de l’organisation)
- Évaluer les parties prenantes en comparant, grâce à diverses grilles d’analyse ou matrices, certaines données comme leur influence et leur intérêt, l’urgence d’agir auprès d’elles, leur soutien au projet ou encore, leurs connaissances de celui-ci
- Classer les parties prenantes par groupes partageant les mêmes intérêts et les mêmes besoins et établir pour chacune d’elles un niveau de priorité
- Déterminer les meilleures façons d’entrer en relation avec chacun des groupes grâce à toutes les données recueillies
Boréalis au service des projets d’énergie renouvelable
Boréalis est un logiciel de gestion des parties prenantes parfaitement adapté aux besoins considérables des projets d’envergure, y compris les projets d’énergie renouvelable. Basé sur une méthodologie de type PLANIFIER-MOBILISER-MESURER, il permet de :
- Centraliser toutes les données sur les parties prenantes, et de les rendre accessibles instantanément à toutes les personnes concernées, en tout temps, en tout lieu, et à partir de n’importe quel appareil
- Créer des plans de participation (mobilisation) propre à chacun des groupes de parties prenantes
- Analyser plus facilement la position des parties prenantes grâce à un outil de cartographie, ce qui aide à la distribution des ressources
- S’assurer de communiquer avec les parties prenantes en temps opportun et de la bonne manière
- Démontrer la conformité aux normes et réglementations, notamment grâce aux fonctions de suivi et de production de rapports
De plus, Boréalis offre de nombreux modules liés à la gestion des critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et qui peuvent se montrer fort utiles dans le contexte d’un projet d’énergie renouvelable. Parmi ceux-ci :
À retenir
- Les projets d’énergie renouvelable sont des projets d’envergure dont le nombre ne cesse d’augmenter en raison de la nécessité de diminuer la consommation d’énergies fossiles.
- Ces projets impliquent un nombre impressionnant de parties prenantes qui possèdent toutes des intérêts et des préoccupations propres. Pour favoriser le succès du projet, les promoteurs doivent donc mettre en place un système de suivi impeccable.
- La durée de ces projets pose également un défi de taille, ce qui renforce l’importance d’une gestion rigoureuse des parties prenantes.
- Une gestion efficace des parties prenantes comporte de nombreux avantages comme rassurer les investisseurs, optimiser les ressources, favoriser les bonnes relations ou encadrer la résolution de conflits.
- En revanche, une gestion inadéquate des parties prenantes est susceptible d’entraîner des conséquences négatives comme des problèmes de communication et des pertes de temps et d’argent. Ultimement, elle peut compromettre la réussite du projet.
- Les projets d’énergie renouvelable font face à des défis spécifiques reliés à leur nature et impliquant des parties prenantes comme les voisins des emplacements des sites, les entreprises d’électricité existantes, les propriétaires fonciers, et les entités rattachées à l’exploitation de l’océan.
- Grâce à ses outils et modules parfaitement adaptés aux projets de grande ampleur, le logiciel Boréalis répond à toutes les exigences requises par les projets d’énergie renouvelable, quels qu’ils soient.
Pour discuter de la façon dont Boréalis peut améliorer la gestion de vos parties prenantes et participer au succès de votre projet, contactez-nous.
